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慈溪市政府投資項(xiàng)目管理辦法（修訂） 

　　　　　　　　　　　            （發(fā)布機(jī)構(gòu)：慈溪市人民政府 　2012年11月12日）

　　　　　　　　　                                 　第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范本市政府投資項(xiàng)目管理，健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，提高政府投資效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》（省政府令第185號(hào)）和《寧波市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（市政府第167號(hào)令），結(jié)合本市實(shí)際，修訂本辦法。

　　第二條　本辦法所指的政府投資項(xiàng)目,是指政府采用直接投資和資本金注入方式利用下列資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：

　　（一）納入財(cái)政預(yù)算管理的建設(shè)資金；

　　（二）政府融資及利用國(guó)債的資金；

　　（三）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款；

　　（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他政府性資金。

　　第三條　政府投資項(xiàng)目主要包括：

　　（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、資源節(jié)約和再利用、防災(zāi)減災(zāi)等公益性公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

　　（二）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障等公益性社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目；

　　（三）政府公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；

　　（四）其他政府投資項(xiàng)目。

　　第四條　政府投資應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）堅(jiān)持民主化和科學(xué)化的決策制度，實(shí)行集體決策的原則；

　　（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，有利于履行政府職能，有利于資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則；

　　（三）遵循量入為出、綜合平衡、保證重點(diǎn)的原則；

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則；

　　（五）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人（業(yè)主）制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、安全生產(chǎn)制、質(zhì)量監(jiān)督制等各項(xiàng)制度。

　　第五條　發(fā)展改革部門(mén)是政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作。

　　財(cái)政部門(mén)是政府投資項(xiàng)目資金、財(cái)務(wù)管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金及項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理等工作。

　　審計(jì)部門(mén)按照法定的職責(zé)權(quán)限和審計(jì)程序，對(duì)政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況獨(dú)立實(shí)施事前、事中、事后全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。市政府投資建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)審計(jì)分局具體承擔(dān)市審計(jì)局、財(cái)政局下達(dá)的政府投資項(xiàng)目造價(jià)控制等審計(jì)監(jiān)督任務(wù)。

　　市國(guó)資局依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，對(duì)所屬?lài)?guó)有企業(yè)的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、水利、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、教育、監(jiān)察、檔案、公共資源交管等有關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　政府投資項(xiàng)目業(yè)主單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目業(yè)主”）按照基本建設(shè)管理程序和政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和工程建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，控制工程投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。

　　市公建中心承擔(dān)除城建、交通、水利、教育外的部分政府投資項(xiàng)目建設(shè)，履行相應(yīng)的項(xiàng)目業(yè)主的部分職責(zé)。

　　第六條　政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，執(zhí)行情況接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

　　第七條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序和國(guó)家投資管理的規(guī)定，做好項(xiàng)目前期工作。

　　第八條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批和管理中的違法、違規(guī)行為。

　　　　　                                   　第二章　投資項(xiàng)目計(jì)劃管理

　　第九條　政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。

　　根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，由有關(guān)政府部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主開(kāi)展項(xiàng)目研究和策劃等前期工作，提出近期需要建設(shè)的政府投資項(xiàng)目。市發(fā)展改革局審查后納入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

　　列入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從儲(chǔ)備庫(kù)中選取。

　　項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并根據(jù)實(shí)際情況予以充實(shí)和完善。市發(fā)展改革局、有關(guān)政府部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)通過(guò)市投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目信息進(jìn)行更新補(bǔ)充。

　　第十條　對(duì)于事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的謀（籌）劃項(xiàng)目,原則上由各地和行業(yè)主管部門(mén)提出，經(jīng)市發(fā)展改革局、財(cái)政局等部門(mén)初審，報(bào)市政府審議通過(guò)后列入年度重大前期項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目單位根據(jù)計(jì)劃要求開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)研醞釀、機(jī)會(huì)分析、方案策劃、評(píng)估論證等前期工作，為項(xiàng)目決策作前期準(zhǔn)備。

　　第十一條　市本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃分為年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和年度預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。

　　年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃包括上年度尚未完工需要結(jié)轉(zhuǎn)的續(xù)建項(xiàng)目和本年度新開(kāi)工項(xiàng)目。其中新開(kāi)工項(xiàng)目必須是完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，建設(shè)用地、資金及其他配套條件落實(shí)的項(xiàng)目。不涉及征地、拆遷，總投資在500萬(wàn)元以下的小額投資項(xiàng)目，且當(dāng)年可以開(kāi)工建設(shè)的，可以直接列入年度新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃。

　　年度預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃包括尚不具備開(kāi)工條件，本年度仍需要進(jìn)行前期準(zhǔn)備的項(xiàng)目。列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目原則上需完成項(xiàng)目建議書(shū)審批。

　　第十二條　每年9月底前，各行業(yè)主管部門(mén)或者項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目前期工作開(kāi)展情況和建設(shè)條件成熟程度，按照項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序和輕重緩急，向市發(fā)展改革局、財(cái)政局分別報(bào)送下一年度市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃初步安排情況。

　　政府投資項(xiàng)目必須落實(shí)資金或明確資金來(lái)源。資金未落實(shí)或資金來(lái)源未明確的，不得列入項(xiàng)目年度計(jì)劃。

　　政府與其他出資人共同投資的項(xiàng)目，各方資金應(yīng)當(dāng)同步到位。

　　市發(fā)展改革局根據(jù)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求及市財(cái)力情況，會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)綜合平衡后編制市本級(jí)年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃（建議）報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議。

　　第十三條　市本級(jí)年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后由市發(fā)展改革局下達(dá)。年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得隨意變更。未列入年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的，不得擅自開(kāi)工建設(shè)。

　　市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)將市本級(jí)年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況每半年度向市政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)，并按規(guī)定分別向市人大常委會(huì)和人民代表大會(huì)報(bào)告。

　　第十四條 列入市本級(jí)年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，在執(zhí)行過(guò)程中確需調(diào)整年度計(jì)劃投資，或增減建設(shè)（預(yù)備）項(xiàng)目的，項(xiàng)目主管部門(mén)或項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)向市發(fā)展改革局提交書(shū)面申請(qǐng)及有關(guān)資料，由市發(fā)展改革局征詢(xún)市財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保等部門(mén)意見(jiàn)，提出計(jì)劃調(diào)整方案，于每年9月提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。

　　　　　　                                    第三章　投資項(xiàng)目前期管理

　　第十五條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序完成項(xiàng)目前期工作，履行報(bào)批手續(xù)。項(xiàng)目前期工作主要包括項(xiàng)目的研究策劃，項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的編制、咨詢(xún)、審查和審批等。

　　市發(fā)展改革局可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合政府投資項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、條件等具體情況，通過(guò)合并審批等方式，適當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序。除單獨(dú)選址用地建設(shè)項(xiàng)目外，總投資在500萬(wàn)元以下或不涉及征地拆遷、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等多道審批環(huán)節(jié)可合并為一個(gè)環(huán)節(jié)，僅需編報(bào)和審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，具體實(shí)施方案由行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查。對(duì)裝飾裝修和局部改造且總投資在2000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可合并審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。

　　第十六條　市財(cái)政每年應(yīng)當(dāng)安排一定的經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目的前期

工作。前期工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行滾動(dòng)使用制，管理辦法另行制定。

　　第十七條　項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)，其中小型或簡(jiǎn)單項(xiàng)目可由項(xiàng)目業(yè)主自行編制。項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審查后，報(bào)發(fā)展改革部門(mén)審批。

　　申報(bào)政府投資項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

　　（二）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃；

　　（三）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十八條 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)審批或轉(zhuǎn)報(bào)前應(yīng)經(jīng)市發(fā)展改革局初審后由項(xiàng)目主管部門(mén)提交市政府決策，其中符合以下條件之一的，由市政府常務(wù)會(huì)議決策：

　　（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總投資在5000萬(wàn)元以上的建設(shè)（含新建、遷建、擴(kuò)建、改建，下同）項(xiàng)目；

　　（二）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、資源節(jié)約和再利用、防災(zāi)減災(zāi)等公益性項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（三）涉及拆遷量或者征用土地50畝以上的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（四）保障性住房（拆遷安置房）建設(shè)項(xiàng)目；

　　（五）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目；

　　（六）其他情況應(yīng)當(dāng)予以報(bào)告的項(xiàng)目。

　　第十九條 發(fā)展改革部門(mén)在批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告前，應(yīng)視情組織咨詢(xún)?cè)u(píng)估，并征詢(xún)財(cái)政、行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)注的或?qū)?jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可能產(chǎn)生重大影響的政府投資項(xiàng)目，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種方式廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

　　第二十條 項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)批復(fù)文件分別向規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、水利等部門(mén)依法申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案等審批手續(xù)，并委托符合資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審查后，報(bào)發(fā)展改革部門(mén)審批。

　　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、場(chǎng)址選擇和地質(zhì)條件、土地利用、工程方案、節(jié)能分析、環(huán)境影響、招投標(biāo)方案、投資估算和資金籌措方案等內(nèi)容，并對(duì)建設(shè)方案、工程技術(shù)方案、設(shè)備選型等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行多方案比選。

　　第二十一條 與社會(huì)公共利益密切相關(guān)或者可能對(duì)社會(huì)公眾生產(chǎn)生活造成重大影響的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在可行性研究階段進(jìn)行項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　第二十二條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)審查有下列情形之一的，項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)重新審批：

　　（一）項(xiàng)目的選址、主要功能、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的；

　　（二）投資估算超過(guò)原批準(zhǔn)投資10%以上的；

　　（三）其他情況應(yīng)當(dāng)予以報(bào)告的。

　　對(duì)符合上述情形之一的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)重新批復(fù)前應(yīng)按第十八條規(guī)定重新履行決策程序。

　　第二十三條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和投資估算，委托符合資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算并按規(guī)定程序報(bào)批。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范，遵循估算控制概算的原則進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容及突破批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和投資，不得有意漏項(xiàng)設(shè)計(jì)、壓低概算。

　　第二十四條　項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)性審查，并將修改的初步設(shè)計(jì)及概算報(bào)送發(fā)展改革部門(mén)，發(fā)展改革部門(mén)初審?fù)夂罂山M織各職能部門(mén)及相關(guān)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和概算審查，應(yīng)視情邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加。

　　項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)，及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算的調(diào)整報(bào)批工作。

　　市本級(jí)政府投資項(xiàng)目的投資概算由發(fā)展改革部門(mén)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并征詢(xún)財(cái)政、審計(jì)、行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)后與初步設(shè)計(jì)一并批復(fù)。批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算是項(xiàng)目年度計(jì)劃和財(cái)政資金安排以及工程預(yù)決算的重要依據(jù)。

　　第二十五條 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的或者技術(shù)要求較高的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)可以另行委托其他咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估意見(jiàn)作為項(xiàng)目審批的重要依據(jù)。

　　第二十六條　市財(cái)政應(yīng)每年安排一定經(jīng)費(fèi)用于市本級(jí)政府投資項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估和概算審查。

　　第二十七條　項(xiàng)目概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)投資估算金額10%以上的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新申報(bào)。

　　對(duì)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)投資估算金額10%以上或超過(guò)金額1000萬(wàn)元以上的，項(xiàng)目審批部門(mén)在可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)概算重新批復(fù)前應(yīng)參照第十八條規(guī)定提交市政府決策。

　　第二十八條　項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算，遵循概算控制預(yù)算的原則進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，合理確定造價(jià)，并按規(guī)定進(jìn)行施工圖和預(yù)算的審查或?qū)徟Ｔ谑┕そㄔO(shè)過(guò)程中，確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。

　　有下列情形之一的，項(xiàng)目概算應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批：

　　（一）超過(guò)項(xiàng)目概算10%以上的；

　　（二）超過(guò)金額500萬(wàn)元以上的；

　　（三）其他超過(guò)投資概算應(yīng)當(dāng)予以報(bào)告的。

　　第二十九條 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)及概算執(zhí)行過(guò)程中，總投資超過(guò)原批準(zhǔn)總投資的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門(mén)（項(xiàng)目業(yè)主）提出，經(jīng)市發(fā)展改革局會(huì)同財(cái)政部門(mén)初審后，報(bào)市政府研究決定，其中項(xiàng)目總投資調(diào)增額度在500萬(wàn)元以上的，由市政府常務(wù)會(huì)議審議。

　　　　　　                                   第四章 投資項(xiàng)目建設(shè)管理

　　第三十條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)行。項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下屬項(xiàng)目法人的監(jiān)督管理。

　　對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行代理建設(shè)制度。對(duì)實(shí)行代理建設(shè)或委托市公建中心建設(shè)的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告批復(fù)中予以明確。

　　第三十一條　政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其他招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定。

　　第三十二條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè)，任何部門(mén)和單位都不得擅自變更，確有必要調(diào)整和變更的，應(yīng)按政府投資項(xiàng)目工程變更管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下達(dá)的年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，按照“按計(jì)劃、按預(yù)算、按基本建設(shè)程序、按工程進(jìn)度”的原則撥付建設(shè)資金。項(xiàng)目資金管理按照《慈溪市財(cái)政性投資項(xiàng)目資金管理辦法》執(zhí)行。

　　第三十四條　政府投資項(xiàng)目建設(shè)完工后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)組織交工驗(yàn)收，并及時(shí)編制辦理工程結(jié)算，編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。市本級(jí)政府投資項(xiàng)目的工程結(jié)算應(yīng)報(bào)市政府投資項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)審計(jì)分局審核，財(cái)務(wù)決算應(yīng)報(bào)市財(cái)政局審批。財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

　　第三十五條　實(shí)行政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。政府投資項(xiàng)目涉及水土保持、環(huán)境保護(hù)、消防、人防、安全生產(chǎn)、檔案等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法組織驗(yàn)收。

　　在完成各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、工程質(zhì)量的核定、竣工決算和試運(yùn)行后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目審批部門(mén)或受審批部門(mén)委托的行業(yè)主管部門(mén)（鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處）提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目審批部門(mén)或受項(xiàng)目審批部門(mén)委托的行業(yè)主管部門(mén)（鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處）應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

　　第三十六條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于財(cái)務(wù)決算批復(fù)后3個(gè)月內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第三十七條　實(shí)行政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，在項(xiàng)目交付試用期滿后，按規(guī)定組織進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

　　第三十八條　加強(qiáng)項(xiàng)目檔案的管理。項(xiàng)目業(yè)主和主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《檔案法》的規(guī)定收集、整理項(xiàng)目檔案資料。

　　第三十九條 加強(qiáng)項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)和進(jìn)度報(bào)送工作。對(duì)于符合固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)要求的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表。對(duì)于列入市本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)按要求每月及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表和推進(jìn)情況。

　　　　　　                                   第五章　投資項(xiàng)目監(jiān)督管理

　　第四十條　市監(jiān)察局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目管理、建設(shè)等部門(mén)及其相關(guān)工作人員行政職能履行情況的監(jiān)察，并依照有關(guān)規(guī)定查處政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為。

　　第四十一條　市發(fā)展改革局（重大項(xiàng)目稽察辦公室）應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)稽察辦法對(duì)政府投資項(xiàng)目的資金使用和管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的控制、招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施、合同的訂立和履行、工程質(zhì)量管理、工程監(jiān)理等進(jìn)行稽察監(jiān)督。

　　第四十二條　市發(fā)展改革局和其他監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自責(zé)任分工，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，并建立信息通報(bào)和共享制度。

　　對(duì)重大政府投資項(xiàng)目逐步推行跟蹤審計(jì)制度，市審計(jì)分局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)，形成必要的監(jiān)督制約機(jī)制。

　　第四十三條　項(xiàng)目業(yè)主有下列行為之一的，發(fā)展改革部門(mén)和其他監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)按照各自職責(zé)，責(zé)令其限期糾正，并依法追究項(xiàng)目業(yè)主、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任：

　　（一）未按基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)擅自開(kāi)工的；

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更設(shè)計(jì)方案、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容的；

　　（三）未依法實(shí)行招標(biāo)或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的；

　　（四）未按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收或交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的；

　　（五）其他違法違規(guī)行為。

　　第四十四條　工程咨詢(xún)、設(shè)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假或評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，按照《浙江省社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定予以處罰，并將其列入行政主管部門(mén)不良行為記錄名單，限制其承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的相關(guān)工作。

　　第四十五條　本市政府有關(guān)部門(mén)（單位）違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)察部門(mén)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　第四十六條　政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量及安全生產(chǎn)事故的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究其行政直至法律責(zé)任。

　　第四十七條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　　　　　                                         第六章　附則

　　第四十八條　市發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)可根據(jù)本規(guī)定制定具體操作細(xì)則，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

　　第四十九條　國(guó)有企業(yè)利用國(guó)有資產(chǎn)的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目和采用政府承諾回購(gòu)等方式的政府投資項(xiàng)目，參照本辦法進(jìn)行管理。

　　第五十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。原《慈溪市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（慈政發(fā)〔2007〕66號(hào)）同時(shí)廢止。其他有關(guān)政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定與此辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。辦法發(fā)布后，法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章有新規(guī)定的，從其規(guī)定。